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Los proyectos que se analizan en este ámbito, son de magnitud tal que su impacto se produce en gran parte de la ciudad. Para el análisis se podrá recurrir a un Estudio Estratégico del Sistema de Transporte Urbano que exista en la comuna o ciudad en la donde se localiza el proyecto, siempre que dicho estudio haya sido aprobado por una institución competente en materia de transporte urbano.
En ausencia de un estudio de carácter estratégico, EISTU deberá considerar el desarrollo de un estudio de esta naturaleza.
En caso de que exista un modelo estratégico, la metodología para la realización de este estudio puede ser desagregada en las siguientes etapas:
- Definiciones Iniciales;
- Caracterización de la Situación Actual;
- Estimación de la Demanda de Transporte;
- Definición de la Oferta Vial y de Transporte;
- Modelación y Simulación;
- Proposición de Medidas de Mitigación;
- Evaluación de Alternativas;
- Esquema Físico y Operativo;
- Presentación del Informe para su Aprobación;
A continuación se describe cada una de estas etapas.
a) área de Influencia
El área de influencia del proyecto corresponde a toda el área contemplada en el estudio estratégico. En todo caso, el proyecto no podrá quedar fuera del área de análisis.
b) Periodización
Los períodos corresponden a los habituales de un estudio estratégico: Punta Mañana y Fuera de Punta.
c) Corte Temporal
Se considerarán los cortes temporales analizados en el Estudio Estratégico de referencia. En caso de no existir, se propondrán en el estudio.
En los casos que se requiera modificar las condiciones de modelación que figuran en el Estudio Estratégico de Transporte, por ejemplo, con la finalidad de lograr una representación más detallada del entorno del proyecto, se requerirá contar con una adecuada caracterización de la situación actual del área a modificar.
En este sentido, una vez definida el área a modificar, se deberá realizar un catastro de ella. Esto involucra recopilar la siguiente información:
Desde el punto de vista operativo:
-
Regulación de intersecciones;
- Sentidos de circulación;
- Programación actual de tos semáforos del área de influencia;
- Señalización y demarcación;
- Medición de flujos por tipo de vehículo y tasas de ocupación, para los períodos que corresponda;
- Otros antecedentes operativos relevantes para el estudio.
Desde el punto de vista físico:
-
Perfil de las vías (ancho calzada, No de pistas, bandejones, aceras);
- Pendiente aproximada de las vías;
- Longitud de vías o ejes entre líneas de detención;
- Localización de paraderos de transporte público;
- Otros antecedentes físicos relevantes para el estudio.
Se requerirá presentar un esquema en planta del área, en escala adecuada (1:1.000 o similar) donde se represente toda la información indicada anteriormente.
Los estudios estratégicos requerirán de un análisis formal de la demanda de transporte. Esto significa que se deberán estimar los viajes totales a partir de tos submodelos de generación y atracción de viajes, calibrados en el contexto del Estudio Estratégico de Transporte.
La estimación en este caso, de la partición modal, distribución y asignación de viajes, será el resultado de la simulación con el modelo estratégico.
La demanda de transporte se estimará para cada uno de los cortes temporales del modelo estratégico y para dos escenarios: Escenario Base y Escenario con Proyecto.
a) Escenario Base
Corresponderá al contemplado en el Estudio Estratégico de Transporte, modificado con las precisiones necesarias para el proyecto en análisis y cuidando que el vector de generación / atracción de viajes no incluya el proyecto en estudio.
b) Escenario con Proyecto
El escenario con proyecto se obtendrá al superponer la situación base y los viajes generados/atraídos por efecto del proyecto. La estimación de viajes asociada al proyecto podrá ser realizada utilizando las tasas de generación/atracción y/o los modelos de regresión lineal propios del modelo estratégico.
a) Escenario Base
La oferta vial para la situación base corresponderá a la existente más la posible vialidad futura que se encontrará en operación antes de la puesta en marcha del proyecto materia del estudio.
La vialidad nueva a considerar se podrá obtener de los Programas de Inversión de Inversiones Públicas. La lista de estos proyectos pueden generarse a partir de la Información que posean las Municipalidades respectivas y los Ministerios encargados de la ejecución de Obras Viales Urbanas.
La caracterización de la vialidad asociada al escenario base, será la considerada en el Estudio Estratégico complementada con la que figura en el punto 5.2 anterior. Las características viales de los proyectos nuevos se podrá consultar en los respectivo proyectos de ingeniería de detalle, anteproyectos u otros antecedentes que se dispongan.
b) Escenario con Proyecto
El Escenario con Proyecto será analizado en dos etapas consecutivas: sin incorporar medidas de mitigación y, posteriormente, incluyendo los mejoramientos que se propongan en el EISTU, lo que se ha denominado "Escenario con Proyecto Mejorado”.
a) Escenario Base
La simulación del escenario base se realizará con el modelo estratégico, considerando para este efecto todas las precisiones que se hayan incorporado, tanto en materia de demanda como de oferta vial y de transporte.
b) Escenario con Proyecto
La modelación del Escenario con Proyecto, se obtendrá a partir de la simulación con el modelo estratégico, considerando dos etapas:
-
Sin incluir medidas de mitigación
- Incluyendo medidas mitigatorias
En la primera etapa, la oferta vial corresponderá a la misma que figura en el Escenario Base, de tal forma, de estimar el impacto real que generará el proyecto si no se considera medidas de mitigación. Las medidas mitigatorias que el estudio proponga surgirán de la aplicación de los criterios que se describen en el punto 5.6 siguiente.
Finalmente, los indicadores a calcular a partir de las simulaciones, tanto para el Escenario Base como para el Escenario con Proyecto, pueden ser clasificados en dos tipos: Operativos y de Evaluación.
a) Indicadores Operativos
-
Grado de saturación (transporte privado);
- Factores de carga de transporte público;
- Otros indicadores.
b) Indicadores de Evaluación
-
Consumo de tiempo;
- Consumo de combustible;
- Otros indicadores.
Esta etapa del estudio tiene por objetivo, en primer lugar, la identificación de los impactos que se producirán en el área de influencia por la implementación del proyecto.
En cada período los impactos pueden ser distintos, ya sea porque se produzcan en puntos diferentes o porque sean de naturaleza distinta.
Para identificar los puntos del área de influencia que se verán más afectados por la operación del proyecto, se deberán comparar los indicadores de operación de la red en el Escenario Base y en el Escenario con Proyecto sin implementar medidas de mitigación, para cada uno de los modos de transporte afectados.
Transporte Privado
La comparación de los indicadores se realizará para los arcos de los accesos de cada intersección del área de influencia. En este sentido, en cada arco de los accesos se deberá calcular la capacidad de reserva, la cual se define en este caso, como el flujo vehicular (veq/hr) equivalente a la diferencia entre el 90 % de la capacidad y el flujo obtenido en la simulación del Escenario Base
De esta forma, si q0 y Q0 son el flujo y la capacidad en el Escenario Base en los períodos que se analizan, respectivamente, entonces la capacidad de reserva Qr está dada por la siguiente expresión:
Se entenderá que el proyecto no genera impacto y que, por lo tanto no se requieren medidas de mitigación, si para todos los arcos del área de influencia se cumple alguna de las siguientes condiciones, según corresponda:
a)
El incremento porcentual del flujo entre el Escenario con Proyecto y el Escenario Base es inferior a un 20 % de la capacidad de reserva;
b)
El grado de saturación en el Escenario con Proyecto se mantiene en el nivel del Escenario Base si la capacidad de reserva es nula.
Por el contrario, si ninguna de estas condiciones se cumple, se dirá que el proyecto genera un impacto al Sistema de Transporte Urbano, para lo cual se propondrán alternativas de solución que permitan mitigar estos impactos.
Transporte Público
Para identificar el impacto del proyecto en el sistema de transporte público se deberá analizar entre otros elementos, la variación de la demanda (factor de carga) y del nivel de servicio de este modo entre el Escenario Base y el Escenario con Proyecto. En general se deberá buscar aumentar la demanda del transporte público y mejorar su nivel de servicio. En el caso del nivel de servicio es particularmente importante el análisis de la operación de los paraderos, ya que es allí donde se generan las demoras más importantes. Una disminución de la demanda o un empeoramiento del nivel de servicio serán indicadores de un impacto negativo del proyecto sobre este modo de transporte, para el cual el estudio propondrá alternativas de solución.
El resultado de las alternativas de transporte que se propongan para mitigar los impactos detectados se verificará mediante la simulación del Escenario con Proyecto Mejorado, cuyos indicadores operativos deberán cumplir las condiciones a) y b) y los alcances relativos al transporte público definidos anteriormente.
Se debe tener presente que los proyectos analizados en este caso tienen un alto impacto en el sistema de transporte urbano, razón por la cual, se deberán analizar' propuestas de mejoramiento de carácter multimodal.
En caso de existir más de una alternativa, se deberá presentar un cuadro comparativo de los indicadores operacionales, justificando la recomendación de alguna de ellas. Sin embargo, si esto no es posible, se deberá considerar una evaluación social que justifique la alternativa más adecuada. Para este efecto, se podrá recurrir a los módulos de evaluación que poseen los Modelos Estratégicos.
Las Medidas de Mitigación propuestas, se deberán desarrollar en un esquema en planta a escala 1:1000 o similar. Se deberá incluir entre otros aspectos, según corresponda:
-
Descripción de las soluciones detallando oferta vial y esquemas operativos (regulación de intersecciones, señalización y demarcación). Las soluciones deberán ser compatibles con la faja definida para las vías en el instrumento de planificación.
-
En el caso de propuestas del tipo transporte público masivo, se esquematizará el trazado y perfiles tipo.
El Informe final deberá contener un resumen de las tareas descritas, incluyendo como mínimo:
a)
Formulario de Presentación
b)
Descripción del Proyecto materia del Estudio
c)
Definiciones Iniciales
d)
Caracterización de la Situación Actual
e)
Estimación de la Demanda de Transporte
f)
Definición de la Oferta Vial
g)
Modelación y Simulación
h)
Evaluación de Alternativas
i)
Esquema Físico y Operativo
j)
Conclusiones
k)
Anexos que incluya una copia completa del estudio en Medios Magnéticos y otros antecedentes, según corresponda (mediciones de tránsito, archivos de entrada y salida de los modelos utilizados, otros planos, etc.). |
